职业技术教育与国民经济发展的关系最为密切，是把科学技术转化为生产力的重要桥梁，是培养高技能实用型人才，实现转变经济增长方式，促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径，也是完善现代国民教育体系的必然要求。我市的职业技术教育经过数十年的发展，已初步形成了具有规模大、实力强、有特色三大突出优势的职业技术教育体系。促进了我市经济社会各项事业的发展。特别是近年来，为落实科学发展观，全面推进“双转移”工作，建设粤北经济强市，构建和谐韶关发挥了积极的作用。但是，我市的职业技术教育发展也还存在着这或那样的问题，为此，我想谈谈自己的一些设想，供有关部门参考：

一、我市职业技术教育的基本情况。

我市的职业技术教育在全省起步较早，具有基础好，发展快，亮点多，后劲足的特点，在省内占有重要地位。目前全市共有各级各类职业技术院校80多所，其中，隶属劳动保障部门管理的技工院校14所，中专学校4所，职工大学1所，职业培训学校40多所，隶属教育部门管理的中职学校27所，高等职业院校1所。职业技术院校在校生总规模11万多人，其中属劳动部门管理的在校生有5.6万人，属教育部门管理的中职学校5万人，高等职业院校0.65万人。全市鉴定中心和职业技能鉴定机构22个，考评员350人，年鉴定总量3万人。职业技术院校专兼职教师共4千人，其中技工院校和培训学校2500人。通过这些学校（中心），每年都有大批经过系统培训的、合格的技能型人才输送到本市和全省各地，为我市及全省的经济发展和促进就业做出了积极的贡献。为实现市委、市政府提出的打造职业技术教育区域中心，建立粤北现代技工教育基地的工作目标打下了良好的基础。

二、我市职业技术教育发展的面临的问题。

（一）办学层次不高，品牌意识不强。

目前，我市职业技术教育以初、中级为主，高级较少，初、中、高级工比例不协调，造成高级技能人才短缺。造成这种局面的主要原因是：政府对高等职业技术教育不够重视，一是高等职业技术教育学院的建设步伐太慢，规模太小。目前，韶关还没有本科以上的高等职业技术教育机构，大专的也只有一家。劳动部门以技校为主，教育部门以职中为主，层次都比较低；二是对高技能人才的培养投入不足，市政府对职业技术教育的投入主要通过教育部门投向了职业中学，对技校或技术学院的投入太少；三是规划起点低，打造名校的品牌意识不强，对现有的重点技校扶持不够，学校号召力不强。

（二）多头管理，资源整合不力。

我市职业技术教育学校数量较多，但又分属不同的部门，有劳动部门管的，有教育部门管的，还有一些省直部门或其他单位管的，各自为政，条块分割，造成了许多沟通和衔接上的困难。多头管理，分散办学，大家都在管，结果谁也没在心里认真去管。学校规模不大，专业雷同：一是造成教育资源的浪费，办学效益低；二是加剧了同类学校的生源竞争，特别是一些规模小、包袱重的学校，为了生存，不择手段扩大招生（如：不断提高招生费用，抢生源），只重数量，不管质量，扰乱了正常的招生秩序，出现“一多三低”的现象。一多是指学生数量多，三低是指培养的学生技术人员比例偏低、技术等级偏低、文化素质偏低。对我市的职业技术教育的可持续发展非常不利。

（三）行业就业准入制度实施不力，配套措施不足。

 2005年国务院关于大力发展职业教育的决定就提出：“全面推进和规范职业资格证书制度”。但由于种种原因，我市在社会就业、劳动准入制度的建立和待遇落实上不到位，在政策和制度上未能向职业技术教育的持续健康发展提供可靠的支持，行业就业准入制度的实施及其欠缺，这使得有一技之长、取得行业从业资格证的职技毕业生感觉不到在就业和工资福利方面的优势，社会认可度不足，特别是一些对工资待遇、职工身份有影响的政策没有理顺，如人事部门对高级技师等职业资格证书认可度，也对全面推进职业技术教育工作有一定的影响。

三、对加快我市职业技术教育发展的建议

（一）树立品牌意识，做大做强职业技术教育。

提高职业技术教育质量，树立学校良好形象，打造职业技术教育品牌，是竞争、生存的需要，也是发展的重要基础。一是政府要统筹兼顾，做好我市职业技术教育的长远规划，要敢于跳出韶关来看韶关，特别是要办学体制、机制上要先行先试。尽快筹建（重组）高等职业技术教育机构（学院），逐步提升我市的职业技术教育办学层次，全面提高我市的职业技术教育水平，树立教育质量第一的意识。在校风、教风、学风上力求严谨，在教育模式、教学方法有创新，教学装备、教学手段有改进，主动适应社会需求，树立良好品牌。二是政府要适当增加投入，全力推动高技能人才的培训工作，把政府有限的教育资源集中用在有效益的职业技术教育服务方面，逐步提高我市高技能人才的比例，以适应我市经济建设的需要。三是全面实施名校工程，加强教师队伍建设，不断提高教师的理论水平和技术技能水平，优化教师知识结构，扩大和稳定教师队伍，把建设师资队伍作为品牌战略的基础工作抓紧抓实、抓出成效。

（二）强化政府统筹工作，优化资源配置。

根据我市的财政特点，充分发挥现有的资源优势，勇于探索，通过机制创新、体制创新、不断优化我市的职业技术教育资源，促进我市的职业技术教育全面发展。一是归口管理，建议市政府结合新一轮的机构改革，单独成立负责职业技术教育的主管部门，其他部门的各类职业教育院校（职中、技校）都要划转统一管理；二是对现有的职业技术资源进行清理、评估，实施抓大放小工程，具体来说可以分三步走：1、考虑把韶关学院与松山职业技术学院的资源进行整合，其理由是：一方面韶关学院在全省的普通高等教育的地位并不突出，如果继续往普通高等教育方向发展其前景并不乐观，加上当前普通高校毕业生的就业形势非常严峻，估计未来几年国家出台一些优惠政策，推动部分没有特色的普通高等院校往高等职业教育方向发展；另一方面松山职业技术学院在办学能力方面也有内在的提升需求，无论从师资、场地、招生规模、学历水平都有很大的提高空间。如果重组成功，新的高等职业学院必将成为全省乃至泛珠三角的职业教育桥头堡。为此，建议市政府尽快向省政府提出整合上述两间高等院校资源的设想（同时请求省政府加大或保持原对驻韶省属院校，包括省直技工学校的财政支持力度），这也是落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，打造广东省职业教育中心的需要，因此有必要将这项工作纳入省政府的工作日程；2、考虑把全市的技工学校和职业中学的资源进行整合，对于能优势互补的学校给予保留整合，把有限的财政资源集中起来，重点扶持一批有发展前景的学校，有可能的话也可以成立技工教育集团，实施集约经营战略，避免各自为战，产生内耗，浪费资源。对于没有发展空间、专业重复的学校一律转制，包括民营化、改造成短期的培训中心等；3、待时机成熟时，再把高、中等的职业院校进行对接，成立级别更高、规模更大、专业更强（齐）的职业教育集团，成为广东职业教育的龙头老大；三是加强内部管理，提高教学质量。一方面大力引进优秀的技工教育师资人才，鼓励技工院校根据专业设置和教学需要面向全社会招聘教师，另一方面组织技校教师参加培训或到生产一线参与实践，将教学和实践紧密结合，确保教学质量。同时要坚持以人为本，把素质较差的生源培养成高素质的技能人才作为学校品牌建设的重要内容，寻找方法，大胆实践，如推行弹性学分制，专本联读等教学方法。另外，还要加强对学生行为的引导、加强职业道德和劳动纪律教育，培养学生爱岗敬业精神，营造“三百六十行，行行出状元”的成才氛围，优化育人环境，造就一批高素质的技术人才，为我市的经济建设作出更大的贡献。

（三）强力推行就业准入制度和职业资格证书制度。

首先所职业技术教育机构都要实行毕（结）业证和职业资格证“双证”制度。充分发挥国家职业资格证书在社会劳动就业，技能成才过程中的导向和评价作用。第二有关主管部门要尽快出台一些配套措施：如对取得高级职业资格证书毕业生，给予相应的工资福利待遇和必要的身份（如：“干部”），允许职业院校毕业生参加公务员招考及其他领域就业。第三要运用劳动监督等手段，对国家规定的涉及国家财产、人身安全和广大消费者利益的关键岗位和技术工种，实行严格的就业准入控制，实行持资格证书上岗的制度。